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    全市港航系统2019年春节运输工作实施方案

    发布时间:2019-01-18?15:16访问次数: 信息来源:狗万 封号_狗万是万博体育么_狗万还是亚博好用字号:[ ]


    2019年春运从1月21日开始至3月1日结束,为期40天。为扎实做好2019年全市港航系统春节运输工作(以下简称春运),确保春运期间水路运输安全、便利、快捷、有序,满足人民群众安全出行和生产生活重点物资的运输需要,制定本实施方案。

    一、总体要求和目标

    总体要求:2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。全市水路运输干部职工要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神,从讲政治、保民生的高度,以对人民高度负责的担当,进一步增强做好春运工作的责任感、紧迫感。要围绕“新时代、新风貌、新体验”工作主题,科学研判群众出行和重点物资运输需求,创新春运服务举措,努力做到“三早”(早准备、早动员、早部署)“四抓”(抓认识、抓关键、抓责任、抓整改)“五确保”(保安全、保畅通、保服务、保运力、保重点物资),以春运优质服务,展现新时代水路运输新风貌,让人民群众在春运旅途中充分体验交通运输改革开放40年丰硕成果。

    春运目标:针对往年春运安全、服务等工作中的薄弱环节和突出问题,切实提升春运安全水平和服务质量,确保旅客走得了、走得好、走的安全、走得舒心,确保重点物资运输有序,圆满实现“便捷春运、温馨春运、平安春运”的目标。

    二、春运形势特点和运力准备

    (一)春运形势特点

    今年春运的主要特点有:一是运输组织难度加大。节前学生流、务工流将相互叠加,客流高峰来得早、持续时间长。并且当前正值省市县机构改革过渡期,部门职能、人员、机构等方面尚未确定,易产生思想波动,甚至存在工作上的脱节错茬和责任缺位而影响春运工作开展。二是天气情况复杂多变。我市是冬季降雪、大雾和海上大风比较集中的区域,给船舶航行带来不利影响,连续的恶劣天气可能导致旅客积压。三是服务要求更高。春运期间的民生保障、行业稳定更加敏感,规范管理和文明服务的社会需求、认可标准不断提高,各级党委政府、人民群众和新闻媒体也高度关注。针对以上情况,各部门各单位要高度重视,各负其责,狠抓落实,完善春运保障工作方案,健全应急预案和措施,突出抓好组织协调、运力部署、安全监管、服务质量、应急保障、部门联动等重点工作。

    (二)客流预测

    根据近年来客流趋势来看,今年春运期间旅客发送量仍将保持基本稳定,预计将达到16万人次,同比基本持平。威大航线客流高峰集中在节前10天,威刘航线客流高峰集中在正月初四至初六,中韩班轮客流相对平稳,无明显高峰期。

    (三)运力投放

    各单位要针对今年春运的形势特点,认真预测分析旅客流量、流时、流向情况,科学安排运力,保障水路运输畅通。春运期间,全市计划投入各类客(滚)运输船舶30艘、12484客位、482车位、1586箱位。其中,威刘航线旅游船22艘/2816客位;威大航线客滚船3艘/4614客位/482车位;中韩航线客货班轮5艘/5054客位/1586箱位。各单位还要保障好煤炭、石油等能源物资及粮食、肉禽、菜果等城乡居民生活物资的运输,满足国民经济发展和人民群众日常生产、生活的需要。

    三、加强组织领导和工作责任落实

    (一)高度重视春运工作。春运工作关系人民群众的切身利益,党中央、国务院高度重视,社会关注度高、影响大,是一项重要的民生工程,也是今年开局的核心工作。各部门、各单位要切实提高政治站位,不断增强责任担当,严明工作纪律、值守纪律,以强烈的事业心和责任感,一如既往地做好机构改革期间春运等各项工作。在机构调整、职能划转、人员岗位转隶期间,要严格按照现有职责分工抓好水路春运等各项工作,确保队伍不散、思想不乱,不因机构改革影响正常工作,不因机构改革而不作为、慢作为,坚持“宁可职责有交叉重叠、也不能留有空隙、决不允许出现任何闪失”的理念,切实做到“职能一天未移交,监管一天不放松”,不因机构改革、人员调整而留下安全漏洞和监管盲区。

    (二)落实各项工作责任。市港航局成立2019年春运工作领导小组,市港航局党委书记、局长徐海洋同志任组长,局领导班子成员任副组长,局机关各科室主要负责同志共同参加,各司其职、各负其责、密切配合,全力做好水路春运各项工作。春运领导小组办公室设在局运政科,负责春运工作的综合协调,指导水路客运企业做好春运各项工作,具体承担春运的统计数据报送工作;局办公室负责水路春运新闻宣传工作,指导开展春运“情满旅途”活动;局港口科负责督促港口企业合理安排生产作业,优先安排节日物资装卸;局危化品管理科负责港口危险货物作业审批和监管工作;局安监科负责春运应急管理,统一部署春运期间市局安全监督检查等工作。各区市港航局和港航企业要建立由主要领导牵头的春运工作组织领导机制,结合工作实际,有针对性地作出春运工作安排;明确本单位负责水路春运工作的分管领导、联络员、数据报送人员,于1月20日前将人员姓名、职务、电话、微信号等报市港航局运政科,电子邮箱:whghjyzk@163.com。

    四、强化安全管理,确保旅客出行安全

    2018年以来我省发生多起水上交通事故,特别是“8.15烟台和航兴龙轮被困险情”“10.3日照山钢原料码头施工现场沉箱倾覆事故”等事故险情引起各级各部门的高度重视,社会影响大,再次给我们敲响了警钟。春运期间,电煤运输等水上运输繁忙,特别是随着近期运价市场回暖,一些水路运输企业抢班期、抢进度、抢效益的意愿增强,加之冬季极端恶劣天气频发,水路运输安全风险增高。全市港航系统要结合岁末年初安全生产大检查等工作,突出渤海湾客滚运输、中韩客货班轮运输、陆岛交通运输、港口危险化学品等重点领域安全监管,努力保持港航安全生产形势持续稳定。

    (一)全面排查安全隐患,确保符合经营资质要求。各单位要深入组织开展安全生产大检查,全面排查各类安全隐患,及时消除事故苗头。各级港航管理部门要对参与春运的重点码头、客运站、运输企业进行一次现场全面检查,广泛采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场的“四不两直”方式,加大暗查暗访和突击检查力度,提高安全检查的针对性,真正做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。对发现的问题要立即督促整改,确保春运开始前消除安全隐患,严禁经营资质不达标、经营行为不规范、管理责任不到位、管理制度不落实的企业、船舶参与春运,严禁船舶非法营运。

    (二)狠抓重点部位和薄弱环节,确保安全生产。各级、各单位要认真落实《安全生产法》、《山东省水路交通条例》、《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定(修正案)》等有关法律法规、文件的要求,对本单位的安全生产重点和薄弱环节进行全面提升。

    一是渤海湾客滚运输方面,要不折不扣地执行“逢七不开”、车辆和旅客行包100%安检、巡舱打卡、重点场所封闭、车辆绑扎系固等管理措施,一丝不苟地落实客滚船舶防碰撞、航行值班、远程视频监控、保温救生服配备、实名制售票登船等各项规定,确保各项行之有效的规定措施不走样、不变形。要严格把控实名制售票证件要求,除规定的14种证件外,不得向持其他证件的旅客出售船票。今年还要按照《山东省人民政府办公厅关于切实做好非洲猪瘟等动物疫病防控工作的通知》要求,强化检查力度,确保切实做好非洲猪瘟等动物疫情的防控工作。二是中韩客货班轮运输方面,要认真学习、梳理总结“鲁交安全〔2012〕1号”、“鲁交港航〔2014〕7号”、“交水函〔2015〕591号”等要求,切实抓好贯彻落实,认真履行行业管理职责和企业主体责任,不断巩固专项整治成果,督促企业按照海事管理机构要求落实大风限航制度。三是沿海陆岛交通方面,要严格落实《山东省交通运输厅关于进一步做好陆岛旅客运输工作的通知》,将气象信息及时提供给辖区陆岛交通码头企业,及时提出停止作业要求;陆岛码头企业要做好气象信息接收和应用工作,主动向主管部门报备停止作业信息,严格落实大风限航制度。四是港口安全生产方面,要开展港口危险化学品码头、罐区、管道等重点部位的隐患排查治理,做好生产设施设备的安全检修,杜绝带病运行;港口客运站要在春运前组织开展隐患排查,确保安检设施配齐、运行良好,杜绝“三品”检查流于形式,严禁危险品上船;要合理安排作业,做好人员、大型机械、货物堆场防寒潮大风工作。

    (三)加强现场督查,强化执法力度。春运期间,各级港航管理部门要认真履行行业监管职能,落实属地管理职责,加大执法力度,强化对水路运输市场秩序的监管,每天要安排专人进行现场督查,严厉打击超航区、私自变更班次或停航等各种违规经营行为,确保客运市场安全、有序、守法经营。

    (四)做好应急防范,提高应急处置能力。各有关单位要密切关注春运动态,加强对重点水域、航线的预警预报和预案演练,进一步完善恶劣天气、设备故障、旅客滞留等各类应急预案或处置方案,确保一旦发生紧急情况,应急预案能迅速启动、处置措施能迅速到位、突发险情能迅速消除。港口客运站、水路客运企业要始终绷紧防恐怖、防破坏这根弦,加强与公安部门的协调配合,加强对候船厅、客舱等人员密集场所、公共交通工具的巡查力度,加强本单位、本部门防恐怖、防破坏工作能力和措施,发现可疑人员和事件苗头要及时报告,并积极协助公安部门开展有关应急处置工作。

    五、丰富主题活动,努力提升服务质量

    各单位要全方位、多角度提高服务能力,创新服务形式,拓展服务内容,改善服务品质。

    (一)开展各种主题服务活动。要继续深入开展“情满旅途”活动,动员广大干部职工和从业人员以饱满的热情和高度的责任感投入到春运保障工作中,让旅客切实感受到春运旅途的温暖。客运站、船舶要按照全市统一部署,开展务工人员平安返乡“暖流行动”和“老弱病残孕”免费预约接送站等服务,深化青年志愿者服务春运“暖冬行动”,并继续开展“六个一”活动,为旅客提供温馨的旅途服务。

    (二)完善售票和验票措施。要积极创新售票方式,拓展互联网、手机客户端、支付宝、微信等便捷售票渠道。增设售票窗口,继续提供上门售票、预订团体票和往返票等便民服务,方便学生、务工人员、旅游团体购票,继续进行威大航线旅客实名制购票和验票的宣传工作,积极为旅客身份查验提供便利,严格落实特殊群体优先购票和优待票政策。

    (三)改善旅客出行环境。要采取有效措施,努力提高船舶准点率。港口客运站要改善候乘环境,提高车船卫生水平,设立母婴哺乳区、老幼病残孕旅客候船座位和医疗服务点,做好热水供应等基本服务。同时,要做好候船组织,引导旅客有序进出。要广泛利用多种渠道,及时发布运力安排、班次调整、天气变化等各类信息,并做好滞留旅客的解释、服务和疏导工作。各单位要加强对全国交通运输服务监督电话12328的宣传,主动接受社会监督,认真处理公众的意见和建议。

    (四)加强信用体系建设。要加强诚信服务和文明出行宣传,依法严惩“霸座”等旅客严重不文明行为,营造诚实守信的春运氛围。对因违法违规行为受到行政刑事处罚的水路客运经营主体和工作人员建立记录,对失信企业通过“信用中国”等网站向社会公布,对春运工作中受到表彰的单位和个人,应给予一定奖励。

    六、抓好宣传、值班和数据统计

    (一)加强春运宣传工作。各单位要及时通报春运进展情况,第一时间发布出行信息;要积极配合宣传部门和新闻单位,利用各种传媒手段,广泛宣传春运工作中采取的各项措施,重点宣传港航企业应急处置情况、为旅客提供优质服务、滚装客船旅客互动活动、港航一线职工在春运中先进事迹、志愿者活动等相关情况,积极树立先进典型,弘扬社会正能量(市港航局办公室邮箱:whhyglj@163.com)。

    (二)强化值班工作。各单位要严格执行春运期间单位领导亲自带班和24小时值班制度,业务骨干、部门负责人要轮流现场值班,值班人员要及时掌握安全生产动态,保持通信畅通,一旦发生突发事件和异常情况,要立即组织力量妥善处理,并按规定及时上报。各单位都要设立值班电话并向社会公布,安排专人负责春运期间的工作交流、宣传、统计和应急联络,接受和处理各类投诉事项,船舶停航和航班调整信息要第一时间进行报送(市港航局值班室电话:5232990,传真:5232039,联系人:吕潇,手机:18863129879)。

    (三)做好客流数据统计上报。2019年春运数据报送工作通过港航业务管理平台完成,各单位要高度重视春运统计工作,指定专人负责,各水路客运企业务必每日上午8:30前通过系统填报好客流情况,威海港客运站要单独将港口发送的外省船舶客流数据通过传真报送,对不及时上报的单位,给予通报批评。春运结束后,各单位要认真进行总结(包括客货流量情况及特点、现场管理情况、采取的措施、查处的危险品、取得的经验及存在的问题等),于3月4日12时前将春运工作总结材料报市港航局运政科。





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